「長期照顧服務法」日前於立法院三讀通過,行政院緊接著推出「長期照顧保險法」草案,試圖在大選前完成立法。按照政院的構想,目前常照保險的規劃,以全民健保為藍圖,從納保對象、保費負擔、服務提供與給付方式等,都有著全民健保的影子。然而,長照保險如果要「照單全收」全民健保的作法,實在有需要仔細檢視目前全民健保所遭遇的問題,以作為長照保險規劃的教訓。

全民健保雖然堪稱是台灣社會福利制度的重要里程碑,除了完成小額信貸銀行推薦 瑞士信貸銀行 個人信貸銀行免工作證明了全民納保的社會保險任務,也始終有著相當高的民眾滿意度。然而,全民健保仍然面臨了許多挑戰,經歷了一次又一次的改革仍然無法妥善處理。更重要的是,「長期照護」和「醫療照護」在性質上仍然有許多差異,是否能夠相提並論,實在也值得在規劃過程中被逐一檢視。

首先,全民健保的保費負擔仍然不是公平的一套制度,不過目前長照保險草案似乎打算沿用這套不公平的辦法。目前全民健保的保費,依照不同的職業類別,依照自雇者、勞工、公務員、「地區人口」等,有不同的保費分攤比例。這基本上是沿襲過去威權時代不同職業別的社會保險而來,比如公保、軍保、勞保與農保等。而所計算的基準則以薪資所得為主要的依據,而資本利得則被排除。雖然有所謂的「二代健保」,針對部分「額外所得」課徵「補充保費」,然而保費的繳納仍然無法反應民眾實質所得的水平。因此有部分倡議者,希望以「家戶總所得」的計算方式,進行保費公平性的改革,很可惜地這在上一輪健保改革攻防中敗下陣來,也因此有人將這次改了一半的健保稱為「一點五代健保」。

其次,健保雖然是重要的醫療保健制度,但是它終究只是一項社會保險制度,不是醫療政策的全部。然而,隨著全民健保體系的成長,政府儼然把所有的健康照護體系的建構,都完全交由健保來進行。只是這項社會保險制度充其量只是一套支持健康照護服務的「財務系統」,而攸關整個服務輸送與品質等面向,政府應該有責進行更為積極的規劃與管制。然而,過去二十年的健保經驗告訴我們,政府似乎愈來愈收手,交給所謂的「市場機制」來進行健康照護體系的運作。結果是,醫療資源愈來愈不均?,醫療品質面臨了每況愈下的危機。但願長照保險若順利過關,政府可別以為「長期照護體系」的建構與強化,就靠這帖藥方就好。更值得注意的是,健保還有戰後五十年所努力建構的醫療網來撐腰,而目前照護質量仍土地銀行 2015信貸利率最低 哪家銀行信貸利率最低有待提昇的長照照護若只仰賴長照保險,將會是花了大錢又千瘡百孔的災難。

最後,全民健保體系下,醫療人員的勞動條件日趨惡化,長工時、低度的勞動控制與高負荷,加上不友善的支付體系,除了讓許多醫療人員萌生退役改求他途,也造成許多醫療機構的照護人力荒。這是長照保險規劃發展之際,不可忽視的重要面向,畢竟長期照護是一項高度人力密集的工作,倘若只有社會保險體系的財務系統支持,便以為照護資源會長出來,照護人力就會留下來,那絕對是不切實際的社會政策。更何況,現在除了二十萬的社福外勞之外,我們個人信貸利率最低 信貸利率最低 哪家銀行房貸利率最低的長照人力在哪裡?


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